ΧΡΗΣΤΟΣ ΖΩΗΣ :"ΜΠΑΧΑΛΟ" ΣΤΙΣ ΑΙΡΕΤΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ, ΤΡΕΙΣ ΜΗΝΕΣ ΜΕΤΑ ΤΟΝ "ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ".

ΕΡΩΤΗΣΗ

ΠΡΟΣ :

ΤΟΥΣ κ. κ. ΥΠΟΥΡΓΟΥΣ

-           ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ,

-          ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

-          ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

Βρισκόμαστε ήδη μερικούς μήνες μετά την έναρξη εφαρμογής του «Καλλικράτη» και η εικόνα που παρουσιάζει ο β΄ βαθμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι επιεικώς απογοητευτική. Οι πολυδιαφημισμένες διατάξεις του άρθρου 259 του ν. 3852/2010 για τους ΚΑΠ των Περιφερειών έχουν μείνει ουσιαστικά ανενεργές. Αν και βρισκόμαστε στα τέλη Μαρτίου δεν έχει εκδοθεί ούτε καν η απόφαση για τα κριτήρια, τον τρόπο και τη διαδικασία κατανομής των ΚΑΠ τόσο για τις λειτουργικές και λοιπές γενικές δαπάνες όσο και για τις επενδύσεις. Αυτό πρακτικά σημαίνει ότι για τις δύο μηνιαίες καταβολές που έχουν γίνει ως σήμερα προφανώς δεν έχουν εφαρμοστεί συγκεκριμένα κριτήρια, αλλά έχουν ακολουθηθεί άτυπες διαδικασίες, για τις οποίες εγείρονται πολλά ερωτηματικά και επί των οποίων δεν έχει γνωμοδοτήσει η ΕΝΑΕ, έστω με τη μεταβατική της σύνθεση.

Από την άλλη πλευρά δεν έχουν ακόμη κοστολογηθεί οι νέες αρμοδιότητες των δευτεροβάθμιων ΟΤΑ, οι οποίοι, λόγω της ανεπαρκούς χρηματοδότησης, κινδυνεύουν, όπως είχαμε επανειλημμένως επισημάνει κατά την ψήφιση του νόμου στην Κυβέρνηση, να μη μπορούν να τις ασκήσουν ούτε καν υποτυπωδώς. Στο μεταξύ οι διορισμένοι από την Κυβέρνηση Γενικοί Γραμματείς των Αποκεντρωμένων  Διοικήσεων λαμβάνουν όλες τις κρίσιμες αποφάσεις και δεσμεύουν τους πόρους του ΕΣΠΑ, ώστε την 1.7.2011 που θα αναλάβουν οι αιρετοί την αρμοδιότητά αυτή – εκτός αν δοθεί παράταση – να μην μπορούν να κάνουν τίποτε άλλο παρά να εκτελέσουν τις ειλημμένες αποφάσεις της κεντρικής διοίκησης, για τις οποίες, μάλιστα, δεν έχουν ακολουθηθεί αντικειμενικά ούτε διαφανή κριτήρια κατανομής.

          Το αρμόδιο Υπουργείο Εσωτερικών κωφεύει στις εκκλήσεις της ΕΝΑΕ, η οποία εξακολουθεί να λειτουργεί με διοικούσα επιτροπή γιατί το Υπουργείο δεν έχει ακόμη εκδώσει το σχετικό π.δ., μεθοδεύοντας την παρατεταμένη φίμωση των συλλογικών οργάνων των ΟΤΑ. Με βάση αυτά τα δεδομένα:

Κατόπιν τούτων, ερωτώνται  οι  κ. κ. Υπουργοί:

1.      Μέχρι πότε το Υπουργείο Εσωτερικών θα καταβάλλει στις Περιφέρειες επιχορηγήσεις έναντι των οφειλομένων, χωρίς να μπορεί να εκτελέσει τον προϋπολογισμό που ψήφισε πριν από 3 μήνες;

2.  Τι είδους αδιαφανείς διαδικασίες ακολουθεί η Κυβέρνηση, όταν κατανέμει πόρους εν κρυπτώ στις Περιφέρειες, χωρίς να έχει εκδώσει την προβλεπόμενη από τον «Καλλικράτη» Κοινή Υπουργική Απόφαση (ΚΥΑ) σχετικά με τα κριτήρια, τον τρόπο και τη διαδικασία κατανομής των ΚΑΠ;  Να μας γνωστοποιήσει τα ποσά που κατέβαλε σε κάθε Περιφέρεια ως σήμερα και με ποια κριτήρια προχώρησε σε αυτές τις κατανομές.

3.      Τι σκοπεύει να κάνει ο Υπουργός Εσωτερικών για να δώσει λύση στο θεσμικό αδιέξοδο που έχει προκληθεί με την αδυναμία εκλογής Περιφερειακού Συμπαραστάτη και Περιφερειακής Επιτροπής Διαβούλευσης και με τις καθυστερήσεις στον ορισμό και τη στελέχωση του Ελεγκτή Νομιμότητας και της υπηρεσίας εποπτείας των ΟΤΑ;

4.      Πότε επιτέλους θα εφαρμοστεί το Πρόγραμμα ’’ΕΛΛ.Α.Δ.Α’’ για το οποίο υπήρχε δέσμευσης εφαρμογής του από 1.1.2011; Τι συμβαίνει με τα 4 δις που αποτελούν τους πόρους του Προγράμματος και για τα οποία έχει δεσμευθεί ο ίδιος ο Πρωθυπουργός;

5.      Τι θα απομείνει να διαχειριστούν οι αιρετοί Περιφερειάρχες από το ΕΣΠΑ 2007-2013 όταν αναλάβουν τα καθήκοντά τους, τη στιγμή που οι διορισμένοι Γενικοί Γραμματείς, με την ενθάρρυνση του Υπουργείου, έχουν βαλθεί να καταστήσουν τον ρόλο τους διακοσμητικό; Θα μπορούν να αναθεωρήσουν τις δεσμεύσεις πόρων;

6.      Πότε θα επιληφθεί επιτέλους η Κυβέρνηση του προβλήματος των συσσωρευμένων χρεών από τη μεταφορά μαθητών, τη Σχολική Στέγη και τον  τουρισμό, που, με πρόχειρους υπολογισμούς, ξεπερνούν τα 32 εκ. ευρώ;

7.      Τι σκοπεύει να κάνει το Υπουργείο Εσωτερικών με τα λειτουργικά έξοδα των Υπηρεσιών που μεταφερθήκαν σε Δήμους ή τις Αποκεντρωμένες Περιφέρειες (Πρόνοια, Πολεοδομία, Δ/νσεων Εκπαίδευσης κλπ) και τα οποία  εξακολουθούν να επιβαρύνουν τις Περιφέρειες, οι οποίες μετά βίας καλύπτουν τις δικές τους λειτουργικές δαπάνες;

8.      Πώς θα αντιμετωπίσετε το πρόβλημα των Οργανισμών των Περιφερειών, οι οποίοι είναι ουσιαστικά πρόχειροι και ανεφάρμοστοι, αφού δεν ανταποκρίνονται στις ιδιαιτέρες ανάγκες κάθε Περιφέρειας και διέλυσαν επιτυχημένες υπηρεσίες (π.χ. τεχνικές υπηρεσίες, έγγειες βελτιώσεις, Διευθύνσεις Ανάπτυξης κλπ), δημιουργώντας τεράστια προβλήματα; Γιατί δεν ακούσατε, για μια ακόμη φορά, τις παρατηρήσεις της ΕΝΑΕ που τα είχαν όλα προβλέψει;

9.      Πώς θα μπορέσουν, μέσα σε αυτό το θολό θεσμικά τοπίο να λειτουργήσουν οι σκιώδεις μητροπολιτικές ενότητες;

10.    Τι θα γίνει με τη μεταφορά υπηρεσιών και αρμοδιοτήτων από τον πρώτο στον δεύτερο βαθμό Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η οποία προχωράει με ρυθμούς «χελώνας», δίνοντας το τελειωτικό χτύπημα στον οικοδομικό κλάδο και ταλαιπωρώντας πολίτες και επιχειρήσεις;